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开启绿色发展新征程 建设现代林业示范区

发表时间:2022-07-29 11:07:55 来源:星沙新闻网 作者:李生辉 张任 王浩 编辑:吴家齐

◎星沙时报记者 李生辉 通讯员 张任 王浩

“长沙县2020年度生态系统生产总值(GEP)为1643.67亿元……”近日,在松雅湖国家湿地公园,长沙县正式公布2020年县域GEP核算成果。长沙县再一次领跑全省,首个公布县域GEP核算成果。

近年来,长沙县在GDP高速增长同时,全面践行“强省会”战略,坚持高质量发展与高水平保护,林业资源丰富多样,林业产业蓬勃发展,拥有省级以上自然保护地5个,实现全县林地面积115.29万亩,森林覆盖率高达49.83%,森林蓄积量477.03万立方米,公益林面积35.71万亩,湿地面积8.77万亩,古树名木765株。

注重顶层设计,高位推动体系建设

十年树木,百年树人。

4月7日,长沙县林业事务中心挂牌成立。这是长沙县加大顶层设计,全面推动体制机构改革创新,迈出林业工作改革的一项重要举措。同时,长沙县推进机制改革,加强制度创新,在全县范围推行林长制。

十年饮冰,难凉热血。林业事务中心的成立,让该中心工作人员十分激动。大家一致表示,林业人初心不改,起早贪黑培土种树、顶风冒雨育苗修枝、废寝忘食防火治虫、翻山越岭探勘调查,晴天一身灰、雨天一身泥的壮志豪情还在。

种树不难,难的是形成制度。近年来,长沙县林业系统经历数次撤并改革,机制、体制、人员身份等等也几经转变。如何理顺当前机制体制,如何重新构建起统筹全域的大林业体系,是摆在林业事务中心、全县林业人面前的一道“必答题”。

在回答这道题上,长沙县委、县政府通过顶层设计,坚持高位推动,让全县林业工作方向、思路更加清晰:要结合各地的自然资源禀赋,因地制宜、因林施策,努力实现生态受保护、林业增效益、群众得实惠。

长沙县坚持生态优先、绿色发展,以林长制为总抓手,着力在“守绿、护绿、增绿、用绿、活绿”上下功夫,全面统筹推进林业发展与保护,通过严格落实党政领导负责制,实行“双林长”,县委、县政府主要负责同志担任县级林长,划分18个县级责任区域,设立县、镇、村三级林长722人,监管员118名,执法人员123名,护林员136名,实现县林长制网格化管理“一张图”。

面对新机构、新使命、新要求,长沙县林业事务中心找到了定盘星,在改革中定方向,在创新中遇新机,确立了“一化、两制、三基、四服务”的总体工作思路。

“一化”:就是要以实现林业治理体系和治理能力现代化为工作目标。

“两制”:就是要以林长制、林权制为工作抓手。

“三基”:就是要以全力推进基础设施、基本产业、基层队伍建设为工作任务。

“四服务”:就是要以服务生态环境、服务民本民生、服务经济发展、服务改革创新为工作要求。

有目标、有抓手、有任务、有要求,长沙县林业事业充满生机,大有可为。长沙县通过坚持两手抓、两手硬,不断强基础、优服务,打造绿色发展星沙样板,在新时代赶考之路上,创新实践“两山理论”,绘就出一幅“绿水青山就是金山银山”的宏伟画卷。

今年以来,长沙县围绕“1345”发展思路,坚持生态优先、绿色发展,森林资源发展与保护措施得力,绿色已然成为县域高质量发展的“硬实力”,新时代林业事业更加充满勃勃生机。

强化举措创新,压实压牢主体责任

清明期间,路口镇花桥湾村林长张平很忙,忙到得在山里深处才能找到正拿着喇叭巡林的他。张平介绍,和过去“管不着”相比,自从有了村级林长的头衔,现在一旦护林员发现有毁林行为,都会第一时间找到他。

据了解,花桥湾村除一名林长外,还有5名副林长、1名护林员、1名监管员、2名执法人员。村级林长每月至少巡山一次,并对护林员的日常工作开展监督考核,加强森林防火和森林资源保护工作等。

今年以来,长沙县不断做优制度创新,全面推进《长沙县全面推行林长制实施方案》和林长会议制度、巡林制度、林长令等11项制度实施落地,并进一步细化制定林长制工作“三化”“八要”规范化标准。

长沙县还通过严格执行《长沙县县级林长巡林制度》,统一制作《林长制工作手册》,调度网格“一长三员”,针对重点工作,及时解决问题,进一步推进工作协调统一,步调一致。

依托林长制,全县建立形成了部门协同、齐抓共管的工作格局。林长制工作的落实纳入了纪监委“洞庭清波”专项督查行动,专门督查各级林长制工作责任不落实、走过场问题;县林长办与县检察院紧密联动,建立了“林长+检察长”工作机制,发挥检察机关法律监督职能,在机制和制度上确保林长制工作取得实效。长沙县林长办相关负责人介绍,通过实行目标责任化,全县深入开展各级林长巡林调研活动,不仅解决了影响、制约森林资源发展的问题超过40项,而且通过充分履职,汇聚了更加强大的工作合力。

此外,长沙县还大力推进智慧林业信息化建设,通过搭建“智慧林业”平台,全时空监管全县林草资源,并实现与省级平台的系统兼容,构建起完备的智慧指挥系统,全面掌握网格内重点林业工作动态和“一长三员”履职情况。

为了加强巡林工作规范化建设,长沙县依托“智慧林业”平台,统一配备了手持终端设备,实现林长巡林工作一键上传,发现问题实现“发现、交办、处理”闭环。

以“林长制”促进“林长治”。今年,长沙县林长制工作争取中央、省、市真抓实干激励奖励全面启动。要确保长效,不仅要在领导机制上做到令行禁止,也要在推进落实上做到步调一致。在推进林长制走深走实中,全县坚持上下一盘棋,确保底数要清晰、台账要齐全、网格要制图、制度要上墙,装备要统一、线路要明确、考核要到位、宣传要跟进“八要”落实到位。

目前,全县各镇街均已设置林长办,统一挂牌,统一出台工作制度并上墙,并建立了完备的林长巡林、交办问题整改处理、“一长三员”网格等台账。护林员统一着装,使用统一巡林APP,工作宣传形成统一多平台联动,林长制工作正由“独唱”转变为“大合唱”。

聚焦突出问题,精准提升森林质量

植树造林不是一朝一夕能看到成绩的事,需要功在当代、利在千秋的眼光,风雨无阻每一程、一代接着一代干的劲头。

“七十年代,当时全县范围主要以松木为主,林下植被几乎没有、成片的阔叶林也几乎没有……”从事林业工作34个年头的涂新华,从1984年大学毕业起,就一头扎进了林业事业中,与生物病虫害防治打了一辈子交道。

涂新华说:“森林生物病虫害防治是一场持久战。”当时,由于全县范围树种单一,马尾松毛虫集中爆发,森林保护治理难度很大。老一辈林业人通过规范化管理、分类施策,加强森林病虫害测报,组建了专业的测报队伍、检疫队伍,构建了科学的防治网络,大胆尝试了许多新技术、新方法,最终控制住了马尾松毛虫疫情。

当前,松材线虫病是影响林业发展的突出问题,防治工作需要占用大量人力物力。松材线虫病又被称为松树的癌症,想要彻底战胜它,几乎没有可能。

长沙县从发现第一例松材线虫病起,就不停探索实践,率先吹响了松材线虫病防控五年攻坚行动号角。通过建立健全多部门检疫执法联动机制,创新松材线虫病绩效承包方式,积极与科研院所合作,探索新型防控模式、试验新型药剂,全面抓实防治工作,实现松材线虫病防治疫木清除工作全国、全省领先。

“防治是常规做法,‘林长制+森林质量精准提升’才是重头戏。”长沙县林业事务中心主任梁山介绍,针对全县林木种类单一、材级较低的问题,长沙县将坚持因地制宜、分类施策,根据生态区位、森林类型、立地质量、发育阶段和主导功能,通过间伐抚育、择伐改造、补植补造等措施,着力优化林分的树种、树层、树龄结构和空间配置布局,形成“结构优、健康好、景观美、功能强、效益高”的森林生态系统,从而全面推动森林质量精准提升。

从“吃粗粮”向“吃精粮”转变。长沙县把实现全县森林质量精准提升,分成“近期目标”和“远期目标”两步走。第一步是当前重要生态区域内针叶纯林、疏残林得到全面改造,提高森林质量,第二步则是注重乡土珍贵树种、彩叶阔叶树种等林分自然演替、建设满足人民对优质森林生态产品需求的森林生态系统。

为此,长沙县以林长制压实森林覆盖率、森林蓄积量、森林防火、林业有害生物防治等核心指标,深入推进生态绿化一体化示范区和中央国土绿化试点项目建设,重点推进“两河”(捞刀河、浏阳河)、“三道”(206省道、107国道、黄兴大道)、“四园”(松雅湖国家湿地公园、影珠山森林公园、北山森林公园、大山冲森林公园)沿线林木种类提质改造,重点引进一批楠木、乌桕、枫香等具有观赏价值和经济价值树种,丰富林木品种,构筑生态廊道和生态屏障,在提升森林品质的同时,进一步增加生态系统生产经济附加值。

目前,长沙县先后完成省市下达人工造林2000亩、封山育林10000亩、森林抚育7000亩任务目标。沿着省道206一路向北,随着国土绿化工作不断推进,两厢道路绿化贯通南北,沿线封山育林,绿意旺盛,形成一条贯通南北的绿色生态走廊,让沿途风景更加别致美丽。山绿了,环境好了,山林间穿山甲、白鹇、野鸡、野猪等野生动物也日渐增多。今年,长沙县林业事务中心还荣获全省野生动植物保护先进单位。

此外,长沙县率先全省在各镇街成立专职消防队,森林防灭火工作连续7年实现人员零伤亡、财产零损失、较大火灾零发生、卫星热点零出现。长沙县政府副县长、县林长办主任吴正华表示,长沙县将按照“保存量、扩增量、提质量”的总体要求,聚焦森林资源保护发展,全面提升林业治理体系和治理能力现代化水平,为人民群众提供更多的绿化福利,为经济社会发展提供强有力的生态支撑。

发展绿色产业,做大做强绿色经济

捞刀河下游北岸,安沙花卉产业园犹如一颗璀璨的新星,正在成为长沙县花卉产业的一张靓丽名片。

近年来,随着一些口碑好、实力强、品牌优的企业入驻落户,产业规模得到发展,花卉产品也越来越得到行业和市场的认可。

“小鲜花”带动大产业。长沙县通过将花卉苗木列入全县“一花一茶一民宿”三大特色产业,推动一、二、三“三产”融合,把生态优势转化为经济优势,成为群众增收的新渠道。去年,全县花卉苗木种植规模超12万亩,花卉种植达1万多亩,年产值18.5亿元,带动就业近10万人。

此外,长沙县还不断发挥平台作用,深挖产业发展潜力,组织优质花卉苗木企业参加中国花卉博览会、湖南省花木博览会等大型博览会,不断开拓市场,提升知名度。县林业事务中心工作人员介绍,长沙县兰花种植和蝴蝶兰育种已经成为特色产业,产品销往福建、广东、云南等地,成品年产值可达1亿元以上。

现在,去安沙赏花、去北山品青梅、去影珠山露营摘星、去大山冲与长沙版“九寨沟”邂逅……越来越多都市居民选择去乡村亲近自然和洒脱,森林旅游成为时下热门,也吸引了一大批青年人才留在乡村,带动了乡村的产业发展。去年,长沙县2名参赛选手参加长沙市 2021 年“十行状元、百优工匠”园艺设计(花木造型)赛项竞赛,并取得二等奖的好名次。

今年,长沙县还荣获市林长办林长制考核2021年度优秀单位。长沙县以全面推行林长制为抓手,全面提升林业治理体系和治理能力现代化水平,为人民群众提供更多的绿化福利,为经济社会发展提供强有力的生态支撑,将绿水青山逐步转化为金山银山,增强人民群众的幸福感、获得感,全面推进“强省会”战略实施,实现全县生态文明的大建设、大发展、大提升。

精准解读

7月27日,长沙县召开林长会议。会议指出,全面推行林长制是践行习近平生态文明思想的政治要求,是奋力实施“强省会”战略的有效抓手,是解决当前林业发展的必然途径。会议明确提出了要精准发力,准确把握推进林长制重点工作的具体要求,着力在“守绿”“护绿”“增绿”“用绿”“活绿”下功夫,为擘画宜居星沙美丽画卷打下坚实基础,也为长沙县林业事业如何做好下篇文章指明了新方向。

一、坚决“守绿”

①加强与国土空间规划三调成果对接,严守森林、湿地、物种三大林业生态红线,加强野生动植物和古树名木资源的保护;

②压实“一长三员”网格化管护体系作用,加紧长沙县“天空地”一体化森林资源监管平台建设;

③推进“林长+检察长”工作机制,强化行政综合执法林业执法力度,严厉打击非法改变林地用途、毁坏林地、盗伐、滥伐林木和毁绿损绿等违法行为。

二、用心“护绿”

①抓森林防火,加强防火宣传、巡逻值守、监测预警、隐患排查,确保全年全县森林零火灾;

②抓图斑整治,做好中央环保督察、国家森林督查反馈突出问题整改“回头看”工作;

③抓病害防控,坚持枯死松木“即死即清”,最大限度压缩松材线虫病发生面积,实现疫区、疫点、发生面积、枯死松木感染率“四下降”。

三、大力“增绿”

①全面实施国土绿化行动,大力开展植树造林、森林抚育,推广认建认养、“互联网+”等新模式,大力推动中央财政国土绿化试点项目;

②抓好浏阳河、捞刀河、白沙河、金井河流域生态廊道建设,推进矿山矿洞生态修复、以松雅湖国家湿地公园为主的湿地保护、县域内小微湿地保护修复试点建设,不断增加森林覆盖率和绿化率;

③大力实施城区公园、景观步道、道路水旁绿化,不断提升绿化水平,把园林美景建在群众身边。

四、富民“用绿”

①充分挖掘林业生态资源的优势和潜力,积极发展绿茶、油茶、花卉苗木、竹木、林下经济、森林旅游等产业,引导和鼓励发展股份林场、家庭合作林场,加紧建成一批省市级现代花木示范园、林业产业龙头企业;

②抓紧落实生态公益林和天然商品林落户到户,确保惠民惠农财政补贴资金精准及时足额安全发放至群众手中。

五、改革“活绿”

①坚持产业生态化和生态产业化,深化集体林权制度改革,盘活林权、变现资源;

②扎实推进林业供给侧结构性改革,大力推进生态产值GEP核算体系,探索建立林业碳汇交易方式,释放林权的惠民红利,努力实现“生态效益+经济效益”双赢。



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