欢迎来到星沙新闻网!客服热线:0731-86885555

集智献良策 聚力谋发展

发表时间:2024-02-21 11:20:01 来源:星沙新闻网 作者: 编辑:吴家齐

  编者按

  政协全会的大会发言,是政协参政议政、履行职能的重要内容和有效形式。2月20日,在县政协十届四次会议开幕会上,5名长沙县政协委员带着深入基层走访的民情民意和精心准备的提案建议,围绕县区优势产业对外发展、盘活老街资源实行产业转型升级、盘活闲置资源提升公共服务水平、推动建筑垃圾资源化利用助力绿色发展、高质量发展特教事业等主题建诤言、献良策,充分展现新时代人民政协的为民情怀,积极为长沙县经济社会高质量发展贡献政协智慧与力量。


  抢抓中非经贸合作机遇 推动县区优势产业“走出去”

◎特邀界委员,中国(湖南)自由贸易试验区长沙片区

  会展管理委员会制度创新局(财政金融局)局长 王振新

  中非经贸博览会永久落户湖南,为非洲、湖南发展带来机遇,也为县区产业走出去提供了良机。中非经贸合作涉及贸易、基础设施建设等多个领域,通过参与合作,县区优势产业可开拓更广阔市场。为推动长沙县优势产业“走出去”,建议:

  提高认识、搭建平台,深度挖掘对非合作领域。成立长沙县对非合作领导小组,统筹长沙经开区、临空区、会展区相关资源,定期组织非洲特定国家调研,以当地刚需为着力点,拟定对非合作计划任务书、路线图、时间表;充分释放中非经贸博览会和中非经贸深度合作先行区两个国家级平台效能,通过会展+招商方式,推介长沙县优势产业、优质产品;对接省商务厅和省中非经贸研究会,将长沙县纳入湖南省对非合作的重点项目;发挥长沙县中非经贸商会作用,为长沙县企业走进非洲提供信息咨询、法律援助相关支持;认真选定合作伙伴,开通直航班机,实现人和物高效流转。

  积极创新、防范风险,不断优化对非合作方式。通过制度创新,着力在易货贸易监管模式等方面先行先试,建立适应新型易货贸易发展管理制度,建成服务我省、辐射全国的新型易货贸易交易平台;大力探索长沙县优质职业教育输出非洲,为优势产业提供订单式人才培育,助力非洲高素质技术技能人才培养;鼓励长沙县企业“抱团出海”,通过设立产业园区等方式,整合产业链资源,形成集聚效应。

  持续开放、提升能级,吸引更多非洲资源。研究对接国际规则规制等,充分发挥自贸法庭作用,有效化解对非商事争端,打造国际化、市场化、法治化营商环境;通过官方、民间机构与非洲国家机构、企业建立合作关系,共同开展项目合作、技术交流活动,提升优势产业国际化水平;以建设非洲产品仓为改革载体,建立境内国外“一线放开、二线管住”的海关监管服务运营新机制,实施申报即入制度,探索支持保税加工升值模式,实现中非双边“仓对仓”的贸易便利化。按照“国内首创、亚洲第一、世界一流”发展目标,力争省级支持在长沙县建设“非洲文旅产业园”。


  盘活水渡河老街资源 打造湖湘餐饮文化产业聚集区

◎工商联界委员,湖南星安建设工程有限公司副总经理 周国俊

  水渡河老街(X041)南接湘龙街道望新路老捞刀河桥,北连安沙物流大道,与湘龙街道水渡河市场隔河相望,毗邻松雅湖生态新城(松雅湖未来科技城),区位优势突出,历史上曾经也是近郊繁华要道和远近闻名的商业集市。近些年来因交通格局不断变迁,水渡河街商业逐渐凋敝,住户陆续迁出,留下沿街大量空置民房和闲置场所。

  为充分利用好水渡河老街近郊优势及毗邻水渡河市场的产业优势,有效盘活街区闲置资产与资源,安沙镇政府拟通过环境提质改造与招商引资双管齐下,与湖南省团餐行业协会、长沙兴农供销公司等运营方合作,借助市场配送渠道和产业辐射作用,融合“湘商文化”“湘菜文化”,精心打造以团餐和预制菜产业为引领,集高端餐饮、文化旅游、创新创业为一体的综合性产业基地与文化商街。

  依托水渡河老街目前具备的基础条件和开发潜力,可将其与水渡河农副产品市场统筹规划、联动发展,以“做好一桌湖南菜,打造一个商业区”为目标,培育业态丰富、多元发展的湖湘餐饮产业聚集区,相关建议如下:

  明确规划定位。建议县委、县政府将水渡河老街与水渡河市场发展有效整合,充分利用周边农业产业资源,积极盘活街区闲置资产,采用“政府引导、市场运作、社会参与”的商业模式,打造集田园、花园、菜园、产业园为一体的湖湘餐饮文化产业聚集区和预制菜发展产业带。

  组建工作专班。将湖湘餐饮文化产业聚集区作为长沙县重大产业项目和重点商业街区给予引导和扶持,并明确牵头领导和牵头部门,建立工作专班予以推进。

  设立研发机构。结合湘餐饮文化产业聚集区的培育,在松雅湖生态新城设立湘菜研究所(预制菜研发中心),通过引进企业研发总部和高校科研院所,开展原料、加工、贮存等基础研究及湘菜、预制菜产品研发,打造中部地区湘菜、预制菜创新策源地,推动产业高质量发展。

  加强要素保障。允许其他镇街依托产业聚集区的打造,配套申报一定面积的集体建设用地,以满足10亩以内的餐饮、食品加工制造的用地需求。对于聚集区内用地需求较大的项目,可采取镇街协同招商的模式,由县级层面统筹招引。为加强水渡河老街打造力度,建议结合闲置资产盘活,采取星城投或文旅投与社会资本合作的方式参与运营,为湖湘餐饮产业聚集区的建设注入生机与活力。


  盘活闲置社区公共服务用房,助力社区运营发展

◎工青妇和社会福利保障界委员,湘龙街道湘滨社区党总支部书记、居委会主任 孙杰

  近年来,随着长沙县城市人口及新建住宅小区增多,社区配套用房总量也在不断增加。由于在权属、使用、管理方面缺乏相应政策规范和指导,长沙县部分社区公共服务用房存在配置不合理、权属不清、闲置或低效使用等情况,未发挥应有的社会效益。为盘活此类资产,缓解财政资金压力,赋能基层社会治理,助力县域经济高质量发展,特此建议:

  开展全面摸底。建议由县自然资源局牵头,住建、民政、财政等相关单位及镇街紧密配合,对长沙县所有社区的政府配建和小区自建的闲置公共服务用房全面摸底,梳理资产,查清数量,形成清单,造册登记。

  推进产权登记。建议县政府高位统筹,推进社区公共服务用房产权登记。理清办证困难原因,督促开发商和有关单位积极配合,完善资料手续,加速办理;取得权证后对于闲置资产,依法采用调剂使用、出租、拍卖等途径合理盘活,实行“收支两条线管理”,用于基层组织公共事业支出。

  完善相关政策。一是参照宁波奉化做法,在确保文明安全的情况下,允许采取出租、拍卖等方式处置,并鼓励引导城投等国有企业利用此类闲置资产助力所在社区民生、公益类事业发展,同时明确相关机制,签订相应委托协议,将所得收益由县级财政和镇街按照合理比例分享;二是加强部门联动,进一步完善新开发楼盘社区公共服务用房的前置审批机制,由镇街、社区提出具体需求,提前选定用房目标;三是建立健全监督机制,督促前置审批、合规运营等政策落实到位。

  创新优化资源。一是建议允许社区与开发商置换整合不实用的闲置用房,或者申请市场化处理,所得资金用于重新购置相关场地或建立社区建设发展基金;二是免租提供给辖区优质纳税企业使用,约定其注入属地社区慈善发展基金数额,并作为企业的减税、返税依据,助力优化营商环境;三是探索创新合作经营模式,引入经验丰富的第三方合力打造文化、体育、养老、医疗卫生等社区服务新阵地。


  推动建筑垃圾资源化利用,助力绿色低碳高质量发展

◎经济界委员,湖南开阳科技有限公司财务经理 王雨婷

  近年来,随着经济社会的快速发展和城镇化进程的不断加快,建筑垃圾已成为城市单一品种排放数量最大、最集中的固体废弃物。城市要实现绿色低碳高质量发展,建筑垃圾的“资源化、无害化”处理已成为我们亟需直面的课题。

  长沙县是全省第一个实施建筑垃圾资源化利用特许经营并建成处置基地的试点县,建立了建筑垃圾资源化利用联席会议制度,形成了“源头分类减量、专业运输、特许经营资源化处置”的闭环管理模式。作为“第一个吃螃蟹的人”,长沙县在推动建筑垃圾资源化利用工作的过程中,“收、运、处、用”四个关键环节尚存在一些“堵”点和“难”点,为此建议:

  压实责任推动“应收尽收”。建议进一步完善建筑垃圾源头管控及收集运输体系,压实特许经营企业、属地镇(街)、职能部门及县(区)属各平台公司的相关工作责任。

  严格管控确保“运输规范”。建议主管部门和执法部门将全县备案专用运输车辆设置电子围栏,对车辆运输轨迹实施监控;对非专用运输车辆运输建筑垃圾的行为依法严处。强化对小区和商铺的装修垃圾管控,建立对物业服务企业的建筑垃圾管理考评机制,加强对房屋业主或装修公司的宣传引导。

  精准施策促进“处置到位”。建议相关职能部门加大对非特许经营企业收集、处置建筑垃圾的打击力度,结合全县“两非”整治行动,采取地毯式清查方式对违法企业逐一销号;支持特许经营企业申报办理商品混凝土专项资质,促成再生商品混凝土生产线项目开工建设投产;支持因地制宜在距离基地较远的镇街规划建设建筑垃圾资源化处置分中心。

  加强推广实现“应用尽用”。建议政府投资项目及平台公司投资项目按照相关政策要求,在同等条件下优先使用各类合格的建筑垃圾资源化利用再生产品;鼓励、引导社会投资项目使用各类合格的建筑垃圾资源化利用再生产品。建立再生产品推广应用的考核评价机制,对建筑垃圾资源化再生产品推广应用情况进行考核、通报,通过良性循环切实推动建筑垃圾资源化利用再生产品“应用尽用”。


  助力特教优质发展,照亮折翼天使未来

◎工青妇和社会福利保障界委员,长沙师范学院附属第二幼儿园党支部副书记、工会主席 周林

  特殊教育作为教育事业的重要组成部分,对于改变特殊儿童命运、增加特殊儿童家庭福祉和促进社会公平正义具有重要意义。去年起,省、市先后印发了《特殊教育发展提升行动计划(2022—2025)》,对特殊教育这一重大民生工程提出了明确规划要求。作为全国五强县,长沙县率先创建共同富裕先行区,着力打造教育强县,高度重视特教事业发展,目前以特殊教育学校为骨干、随班就读为主体、送教上门为补充的长沙县特殊教育发展格局初步形成,但距特教高质量发展的目标要求仍有一定差距。为此,特提出以下建议:

  特教应有特才,以人才引育夯实特教根基。根据特殊教育现状和发展要求,及时调整增加长沙县特教教师、资源教师的编制、岗位数量,建议按照“分类培训、分层培养”原则,做好特教师资扩增量、优存量文章。加大特殊教育学校专业教师引进和培养力度,增强特校领航带动和巡回指导能力。探索普通学校资源教师、随班就读教师的专业培训和资格认证制度,推行持证上岗,提高普校开展融合教育的专业化水平。分层分级组织教育评估、言语治疗、心理疏导、康复治疗、行为干预等专业培训,定期开展教研、督导活动。

  特岗应予特补,以强化保障激发内生动力。落实好省市关于特殊教育教师津贴和学生补助标准,改善特殊教育教师待遇。对承担残疾学生教育教学工作的学校、教师适当增核绩效,增设送教上门、送医上门服务等项目补助,保障农村特殊教育正常运行。通过登记、考评、培训、轮换等措施,对特教师资动态调整,打通送教教师、随班就读教师、资源教师、专业教师职业发展通道。

  特事应聚特力,以共建共助推动高质发展。完善政、社、校联动机制,构建“优质均衡、普惠融合、协同发展”的特殊教育体系。依托县特殊教育学校建强全县特教研究培训中心,在8个教育集团组建资源中心,在有需要的中小学及时开设资源教室。由教育部门牵头,联合人社、财政、卫健、残联等部门,做深做实特殊儿童筛查评估、教育安置、康复治疗、送教上门等工作。强化县特殊学校和唐田普特融合学校标准化建设,搭建省市特殊教育交流协作、教研培训平台。充分发挥普通学校“桥头堡”作用,做细做好特殊儿童就近入学、教育实施、教育转衔等工作。积极动员社会机构、公益组织开展定向帮扶、爱心救助、志愿服务,为特殊家庭提供咨询指导、减压减负等帮助。全面营造关心关爱特殊教育氛围,形成家、校、社协同育人,推进特殊教育高质量发展的强大合力。


标签: 
举报电话:0731-86885555