自然加速 “营”在星沙⑬ | 用地用林“一起走” 联合审批“一次成”

◎星沙时报记者 彭娴 通讯员 易佳辉

近日，记者从长沙县自然资源局获悉，长沙县探索实践的“用地用林融合审批”改革成果，作为全省唯一县级范例，被湖南省自然资源厅正式推介至自然资源部。这项始于年初的省级试点工作，正通过一系列机制创新与流程再造，破解项目审批中的堵点难点，为全省乃至全国同类改革提供了鲜活的“星沙样本”。

在长沙县政务服务中心，以往需要奔走于自然资源和林业两个部门、提交两套材料、历经漫长等待的用地用林审批，如今已整合为“一个窗口、一套材料、一次办理”的高效模式。

机制破壁，构建审批“共同体”

改革的首要任务是打破部门壁垒。长沙县专门组建了县级用地用林报批工作专班，整合了招商选址、征拆协调、报批审查等核心职能，创新推行“三个一”工作机制，构建起跨部门协同联动的闭环体系。

工作专班一个部门统筹，牵头抓总，杜绝了多头管理和重复调度。通过系统梳理，制定了一套统一的申报指南和审核标准，解决了以往“标准不一、要求各异”的核心堵点。同时，建立专班专人包联企业的一对一服务制度，提供从项目选址到批后监管的全流程跟踪服务，真正实现“企业少跑路、部门多跑腿”。

“专班就像一个‘审批共同体’，我们内部充分协同，对外则提供统一、清晰的服务入口，企业无需再自己费力协调不同部门。”工作专班负责人介绍道。

流程再造，实现“一次办好”关键跃升

在省级“一个系统、一并审查”的核心要求下，长沙县聚焦流程再造，推动审批质效发生根本性变化。

长沙县深化省级业务融合平台应用，推动审批从“串联”彻底转向“并联”。企业通过一个窗口提交一套材料，即可同步启动用地、用林审批流程。更关键的是，围绕“一次踏勘、一次上报”目标，长沙县优化设计了“联合选址、一次告知、统一公告、组卷上报”的全新流程框架。

通过科学优化报批时序，将林地报批启动节点提前，确保用地组卷与林地报批能够同步推进。这一调整既严格遵守了国家关于林地审核的时限规定，又完美实现了“一次进窗、同步办结”的改革初衷。

在项目前期，专班便主动介入多部门选址论证，联合研判限制性因素，确保源头合规。待选址确定后，再同步启动后续测绘、拆迁等流程，并加强动态监管，严防新增违法，保障了整个审批链条的顺畅高效。

实践验证，全链条管控塑造“星沙样本”

经过多轮实践探索，长沙县已构建起从“选址论证”到“批复下达”的完整全链条审批流程，并将涉及的准入、测绘、公告、踏勘等事项系统性整合，实现了“四只一”目标：即同一项目只选一次、只测一次、只告一次、只踏一次，共用一套资料，极大提升了效率。

2025年第九批次建设项目是这一流程的成功例证。该项目于3月中旬启动选址论证，3月28日完成勘测定界，4月17日发布土地征收公告，6月12日开展报批踏勘，7月11日取得用林批单，最终于10月28日获得用地批复。在专班的全链条流程管控下，高效完成了用地用林融合报批全流程工作，为同类项目提供了可复制、可推广的实践范本。

从机制破壁到流程重构，再到实践验证，长沙县的融合审批改革不仅是一次简单的程序简化，更是一场深刻的政府自我革命。它通过数据共享和业务协同，重塑了审批生态，让“数据跑”彻底替代“企业跑”。

这项获省厅认可并推向部级的“星沙经验”，其价值不仅在于缩短了时间、精简了材料，更在于它建立了一种可预期、可信赖的项目推进环境，为区域高质量发展注入了强劲的“自然”动能。