建筑垃圾 “重生记”，看长沙县如何对废料再利用

◎星沙时报记者 莫婷 通讯员 赵芷汀

建筑拆除、装修产生的废料，会走向哪里？在长沙县，依托完整的资源化闭环产业链，这些砖头瓦块告别“垃圾”身份，变身为铺路、盖楼、修缮市政工程的绿色建材。

作为湖南省建筑垃圾管理和资源化利用试点县，近年来，长沙县通过多环节协同施策，从“0”到“1”搭建起源头分类减量、中端规范运输、末端付费处置、全程闭环监管的治理体系，推动建筑垃圾“涅槃重生”，赋能城市生活更加美好。

创新付费机制，从末端追责转向前端控量

“过去我们多是事后整改追责，前端防控跟不上，源头没管住，后续监管难免被动。”谈及过去建筑垃圾治理的难处，长沙县城管局相关负责人坦言。

针对这一痛点，长沙县前移管控关口。一方面，工地施工图审查纳入减量要求，新建项目签订合法处置承诺书；小区配套标准化暂存点，装修垃圾实行“轻重分离”分类投放。另一方面落实“谁产生、谁付费”，产生单位、运输企业、处置企业签订三方协议，处置费纳入工程造价，压实源头责任。

同时，长沙县紧盯建筑垃圾“去向”，将转运业务通过公开招投标交由市场化主体运营，并同步试点新能源小型环保车运输装修垃圾。目前，全县已投入70余台密闭新能源专用转运车辆。

“我们为车辆配发运输线路牌证、安装GPS定位系统，并将车辆纳入建筑垃圾智慧监管平台管理。”该负责人介绍，“平台实时回传每台车的定位、车载称重数据，建筑垃圾从产生、运输、处置到结算全流程可追溯；一旦发现无证运输、密闭不严、沿途遗撒、违规倾倒等行为，第一时间预警、第一时间查处。”

部门联动执法，剑指偷运偷倒顽疾

近日，湘龙街道查处一起物业违规堆放建筑垃圾案件。经查，涉事物业收取业主建筑垃圾清运费用，却擅自将建筑垃圾堆放在项目未交付区域，未落实围挡、防尘措施。最终，涉事物业受到行政处罚。

案件查办的背后，是长沙县以制度织密监管网络。为管好、用好建筑垃圾，继2024年出台实施方案后，今年7月，长沙县再出新规，印发《长沙县建筑垃圾源头管控与资源化综合利用实施方案》，进一步细化管控标准、补齐建筑垃圾治理短板。此外，长沙县成立建筑垃圾资源化利用工作专班，由分管副县长任召集人，统筹城管、住建、执法、生态环境及各镇街协同治理，依托会商、巡查、交办、督导考核机制动态管控重点区域与工程项目。

在专班统筹下，联合执法持续落地。全县开展多部门联合整治，重点打击非专用车辆承运、违规倾倒、超载超速等行为。同时依托智慧平台、天网视频开展溯源倒查，压实属地责任，筑牢监管防线。2023年以来，全县累计查处非法处置建筑垃圾案件3242起。

特许经营模式，让建筑垃圾实现“变废为宝”

源头减量、中端运输监管落实到位之后，建筑垃圾该怎样实现合规处置、资源化利用？长沙县以特许经营制度破局，打通资源化闭环。

在长沙经开融城建筑垃圾资源化处置基地，专用转运车辆将装修垃圾、拆除垃圾、废旧沥青等送入智能生产线。经破碎、筛分、磁选、风选多道工序，建筑垃圾完成“变身”，加工成水稳碎石、水泥混凝土、沥青混凝土等十余种建材。

建筑垃圾“再生”了，如何推广利用？长沙县明确政府投资项目优先选用合格再生建材，城管、财政、住建联合核定再生填料预算价格，将再生建材使用纳入设计、施工、验收、结算全流程审核，落实不到位不予验收、依规核减价款，为再生建材推广筑牢制度保障。

“再生沥青混凝土级配均匀、黏结稳定，抗车辙耐磨，耐久性优于普通原生沥青。”今年8月，长沙经开区城建开发有限公司建设的劳动东路（黄兴大道—龙峰大道）道路工程四标段完成首期沥青摊铺。该项目负责人介绍，项目将投入5.9万吨再生沥青混凝土，相较传统材料，可节约8%～10%工程造价。

不止这一项目，建筑垃圾再生建材已在多个重点工程应用。长沙经开融城建筑垃圾资源化有限公司相关负责人介绍，基地智能生产线年处理能力可达200万吨，资源化综合利用率接近100%。企业产出的再生绿色建材已应用于黄花机场、平益高速、龙峰大道、劳动东路、会展中轴城际主干道、盼盼路污水管网改造等多个重点工程。

“特许经营试点以来，全县累计处置装修垃圾51.64万吨、道路沥青垃圾6.88万吨、拆除垃圾23.02万吨。”长沙县城管局负责人表示，下一步将持续优化源头管控，完善“1+N”处置网点布局，迭代智慧监管平台，拓宽建筑垃圾再生建材应用场景，持续提升城市环境品质。