开栏语

共同富裕，先行看星沙。近年来，长沙县牢牢把握建设共同富裕先行区的发展目标，以“五高”为战略支撑，以“七大行动”为重要抓手，推进“共同富裕答卷”15项重点任务落实落细，谱写出共同富裕新的时代篇章。共富路上，长沙县一批又一批先进集体和个人，用实干实绩铺就了通往共同富裕的“星沙大道”。为进一步表彰先进、树立榜样、凝聚力量，即日起，长沙县发改局联合星沙时报推出“共同富裕看星沙”系列报道，讲述长沙县推进共同富裕先行区建设“十大典型案例”的奋斗故事。

◎星沙时报记者 吴婉沁

2024年春节刚过，长沙县江背镇朱家桥社区一处工厂内就已是器械轰鸣，玻璃、铝合金在生产线上流转，工人们有序地对原材料加工、包装，用忙碌的“开工热”迎接新春“开门红”。

“我们巧借村集体‘三资三清’，让闲置土地变现生金！”江背镇纪委相关负责人回忆，就在一年前，眼前这座工厂还是一处废弃房屋。得益于全县“三资三清”工作，镇村两级对镇域内资源、资产进行清底并整治，将该处闲置未利用土地转为国有土地，吸引企业入股，实现了从老废楼到新工厂的华丽蜕变，每年为村集体增收8万余元。

资产、资源、资金是村集体经济发展的“家底子”。近年来，全县各级纪检监察机关在日常监督、案件查办中发现，村集体“三资”管理上普遍存在机构不健全、经济合同乱象多、违法乱纪类型多等痛点问题。

2023年，县纪委监委以“三湘护农”专项行动为抓手，统筹县农业农村局、财政局、司法局、自然资源局等多个部门组成行动、监督“双专班”，重点对农村集体资产、资源清底，对集体经济合同清理，对村级财务、工程不规范问题清查，坚决整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题。

江背镇朱家桥社区有企业70余家、集体建设用地45宗、国有用地超30宗，在“三资三清”工作过程中，面临资源资产集中、合同资料繁多、事多人少等问题。

以此为试点，县纪委监委在江背镇创新建立“一地一册”制度，调动镇村两级力量开展座谈走访、现场勘察、实地测绘，并聘请律师清理经济合同，盘活了一批用地手续不完善、闲置未利用、超审批红线占用的村集体建设用地，其中朱家桥社区、阳雀新村、湘阴港村共增收86.45万元。

“结合江背镇‘一地一册’经验和县域实际，我们进一步提炼形成‘一产（地）一档’工作模式，并制成目录下发至全县各涉农村（社区）。”县纪委监委相关负责人介绍，过去一年，全县141个涉农村（社区）共清理集体建设用地2167宗、2.02万亩，新增664宗、5758.88亩，审查村级集体经济合同3587份，甄别出不规范合同2413份。

资源、资产、资金厘清了，老百姓对“家底子”有数了，政府、群众、企业多方共建，以基层治理能力的提高推进共同富裕。

黄花镇在规范村级投资上发力，鼓励13个村级股份经济合作社抱团发展、共同入股，成立黄之花商贸有限公司，成功签约网约车停车场、充电桩、粮食销售、乡村旅游4个项目，2023年全年实现营收200万元、净利润40万元。

果园镇深入查找农村集体经济合同漏洞问题，围绕控成本、提效益，建立合同价格递增机制，重新签订不规范的土地租赁合同，将部分集体建设用地流转金由120元/亩调整为7000元/亩，实现村集体增收。2023年，杨泗庙社区、田汉社区通过合同纠治共增收13.36万元。

针对村集体“三资”管理领域突出问题，县纪委监委、县农业农村局、财政局、自资局、民政局等部门共同发力，《长沙县农村集体“三资”管理办法》《长沙县农村集体建设用地确权登记处置办法》《农村集体经济合同清理整改工作建议》《长沙县规范村级小微权力运行的指导意见》等制度先后出台，为巩固“三资三清”成果建立常态长效机制。

“盘活农村‘家底子’，让村集体、村民、企业实现抱团共富，是开展‘三资三清’的落脚点。”长沙县纪委监委相关负责人介绍，2024年，将紧扣“中央纪委国家监委基层监督试点县”工作，持续推进“三湘护农”专项行动，强化监督执纪问责力度，以正风肃纪的新成效、干部清廉的新风气、基层组织的新作为，为全面推进乡村振兴、促进共同富裕提供坚强保障。