◎星沙时报记者 吴鑫矾 杨源
机场是城市形象和文明的窗口，平衡好旅客打车需求和车辆运营规范，全国各主要城市都在积极探索。
在长沙黄花国际机场所在的长沙县黄花镇，记者看到了变化：以往停满机场周边道路的网约车不见了，取而代之的是，在不远处的黄花镇岐山社区“繁花驿”网约车司机红色之家内，待单的网约车整齐停放，司机们捧着热茶，短暂休整，等待爱车充电完毕再次启程。不少党员司机趁着空隙，为社区居民做点力所能及的事，赢得了群众点赞。
“繁花驿”项目是黄花镇深入实施“党建聚合力”工程、因地制宜解难题的一次创新探索。通过党建引领，各方聚力，既解决了网约车司机这一新就业群体的急难愁盼，还引导他们融入基层治理，实现由“治理对象”到“治理力量”的转变。由表及里，项目更成为发展壮大村集体经济的突破口，改变了“靠山吃山，靠水吃水”的传统模式，每年可为村集体增加超150万元的经营性收入。
筑好“暖心巢”
提供多样化服务
去年以来，黄花机场周边网约车需求量大增，每天有超700辆网约车在周边徘徊等单。
“机场位置特殊，如果想要接订单，就必须在周围3公里内排队等单，周边的道路上能停和不能停的地方都停满了网约车。”网约车司机普遍反映，因为缺乏配套服务，停车难、充电难、用餐难、如厕难等情况较为突出，不文明现象也层出不穷，直接影响了城市窗口的形象。
“我们坚持以问题为导向，聚焦网约车行业发展和基层治理，发放调查问卷400余份，组织召开16次调研座谈会，突出党建服务引领，聚集各方所能，最终形成了‘繁花驿’网约车司机红色之家这个项目，于2023年10月投入运营。”黄花镇党委书记张辉说。
记者来到“繁花驿”网约车司机红色之家，这里离机场仅3分钟车程，配备有可停放300余台车的停车场，充电桩、自助洗车等服务功能齐全。走进驿站，这里设置有健身房、理疗室、心理咨询室、24小时售卖区、就餐区、观影区、休息区、洗浴卫生间等多种功能区，还配套开发了“繁花驿”微信小程序，为司机们提供一键式点餐、停车预约、航班查询等服务。
“饿了有饭吃、渴了有水喝、困了能休息、车辆能充电，在这里感受到了家的温暖。”在驿站休息室，从事网约车运营已十年的周师傅正在打盹，他告诉记者，如今他们将车辆放在停车场充电，自己则能在驿站躺一会，消除了以往边充电边在车上睡觉的安全隐患。同时，驿站对他们的关怀无微不至，比如针对网约车司机带饭的情况，特意准备了冰箱、微波炉等设备，司机们也像回到家一样，就餐完后会将卫生收拾干净整洁。如今，越来越多的网约车司机都喜欢来这里。
“网约车之家，幸福之地!”“很喜欢来繁花驿当志愿者，既充实了自己，又提供了价值，还可以兑换积分换取礼品，非常满意！”“网约车司机出门在外不容易，但一想到社会上对我们的扶持和帮助，心里就很暖和。”……在驿站内，满墙的留言小纸条，诉说着司机们在这个特殊之家感受到的温暖，以及他们对这里满满的祝福和希望。
激活“红引擎”
融入基层治理
在外漂泊多年的网约车司机罗建跃，每隔一段时间就会来“繁花驿”参与党员活动和各类志愿服务，如今，他也是“繁花驿”流动党支部的书记。在工作的地方找到了组织，让他有了归属感，他告诉记者，“能够在工作之余发挥好自己的党员作用，为居民群众做点力所能及的事，感到很满足。”
黄花镇依托基层社区党组织，在繁花驿阵地内成立了流动党员支部，打造了党建活动阵地，引导网约车司机中流动党员主动亮身份，党组织为百姓服务、居民为司机服务、司机为社会服务，构建“人人为我，我为人人”和谐共治格局。
“网约车司机既是我们党建阵地的服务对象，也是人产城融合发展的重要力量。我们以‘繁花驿’项目为点，从点扩面，积极探索构建基层治理的新模式。”黄花镇岐山社区党支部书记胡倩说，“繁花驿”项目聚合共建单位的党员、入党积极分子，以及网约车司机、社区志愿者等多方面力量，通过常态化开展各类主题活动，引导各类群体积极参与到基层社会治理中来，不断提高他们的社会认同感和职业自豪感，实现“多元参与，共建共享”的党建工作新路径。
“这些都是刚出炉的，你们快趁热吃。”说话间，社区居民李大姐提着几盒自己做的南瓜饼、葱油饼走进驿站，招呼大家品尝。李大姐是岐山社区的老居民，此前与社区也曾闹过小别扭。“繁花驿”项目启动后，社区了解到李大姐爱好文艺，便主动邀请她担任各类文艺活动的领队，通过参加各类活动，李大姐不仅消除了隔阂，还成了驿站中有口皆碑的热心大姐。
据了解，以“繁花驿”网约车司机红色之家为牵引，岐山社区聚集新时代文明实践站、工会户外劳动者服务站点等5个服务阵地，形成服务矩阵，并以党建带群建，联合工青妇等群团，先后组织200多名网约车司机开展活动10余场，引导居民为司机当好服务员，司机为社区当好志愿者，实现由“治理对象”到“治理力量”的转变。
奏响“大合唱”
赋能集体经济增收
记者发现，类似这样的服务驿站此前各地也曾有过，但因为运维需要持续投入资金，不少驿站最终不了了之。
“‘繁花驿’项目最大的创新点在于有内生动力。我们以党建促服务，以服务引项目，以项目催经济，以经济促发展——这是一个良好的发展过程，也是我们打造‘繁花驿’的追求。”张辉说，建设过程中，黄花镇充分用好“吹哨报到”机制，按照“需什么联什么”“缺什么建什么”，全面对接32个党支部签订联建、合作协议，变“独唱”为“合唱”，交通局主动联系网约车平台，文旅局、卫健局积极配备健身、医疗设备，星城投负责投资建设充电桩，华远地产、维克奇等公司免费提供停车场、生活物资等。
“繁花驿”项目只是一个“点”，但它瞄准的是经济社会高质量发展这个“面”。以实现基层有效治理为契机，黄花镇以13个村集体经济合作社平均入股的方式，成立了黄之花商贸有限公司负责项目运营，构建了“党委政府搭台、部门企业补台、村级集体登台”模式，实现“输血+造血+活血”并举，既为项目发展注入内生动力，又为村集体经济增添动能。
“仅‘繁花驿’项目的停车、餐饮、充电和延伸服务的收入，成立以来的半年时间收入就达80万元，预计每年可为村集体增加超150万元的经营性收入。”如今，长沙县黄花镇高岸村党总支书记苏雷又多了一个职务，那便是黄之花公司的负责人。他信心满满地告诉记者，“‘繁花驿’项目的创新效应正持续扩大，通过与长沙机场、比亚迪等联建单位深入合作，黄之花公司不断开拓研学团建、物业租赁、劳务合作等业务，预计每年还可增加超600万元村集体经营性收入，彻底打破了村集体经济‘靠山吃山，靠水吃水’的传统模式。”
