图为长沙县民政局工作人员入户走访摸排现场。 张梓峰 摄

◎星沙时报记者 张梓峰

一座城市散发的温度，困难群众最有感受。从基本生活到衣食冷暖，从补齐短板到兜住底线，近年来，长沙县以“咬定青山不放松”的恒心，构建分层分类社会救助体系，把惠民实事办到困难群众的心坎里，兜住、兜准、兜牢民生底线。

健全机制 让救助及时高效

长沙县持续推进社会救助效能提升，落实“一门受理、协同办理”工作协同机制，将低保、特困审批权限下放至镇（街道），强化社会救助信息化应用，做好服务群众“最后一百米”，让救助工作更加及时高效。

不断健全完善困难群众发现机制，加大对困难群众的走访摸排，及时了解、掌握、核实辖区内居民家庭生活状况，主动发现群众困难并及时给予救助，确保困难群众求助有门、受助及时。家住长沙县青山铺镇广福村的魏大哥全家6口，其父亲患有脑干梗死疾病，母亲系精神二级残疾，两个女儿都在上小学，一家人生活拮据。社区社会救助专干在日常走访中发现这一情况后，立即上报。社会事业综合服务中心工作人员第一时间开展入户核查，并按低保审核审批程序对该家庭情况进行核实。经查实，将该户纳入整户保。“现在政策太好了，也感谢你们的关心，这些资金对于我们家来说真的解决了很多困难。”在民政局工作人员回访时魏大哥说。

低收入人群、困境儿童、残疾人、高龄独居老人等困难群体是社会群体中最需要关怀、帮助的一群人。县民政局紧紧围绕“兜住底、兜准底、兜好底”的要求，积极探索优化社会救助流程，发挥“大数据比对+铁脚板摸排”作用，线上线下全面发力，线上进行大数据协查，主动实施精准救助；线下充分调动镇（街道）干部、社区工作人员、志愿者等力量，常态化开展入户走访摸排，切实开展好困难群众摸排救助工作，确保“应保尽保、应救尽救”。

建立体系 让救助精准全面

社会救助，需要协同推进。长沙县整合多方市场主体和社会资源，精准触达救助对象，共同兜牢民生底线。

翻阅救助需求清单，各类救助对象的差异化需求映入眼帘：青山铺镇广福村的李娭毑，独居老人，需要生活照料、健康服务；春华镇王大爷身体不好，需要医疗救助；青山铺镇广福村张大爷，卧病在床，需要生活照料……

统筹资源、凝心聚力，将社会救助工作由政府单打的“独角戏”发展成为全社会共同发力的“大合唱”。长沙县出台《长沙县改革完善社会救助制度的实施办法》，明确各成员单位工作职能，构建以基本生活救助、专项社会救助、急难救助为主体，以社会力量参与为补充的“大救助”体系，对低收入家庭或其他困难群体进行全方位动态监测，形成急难、医疗、住房、就业和基本生活“五帮扶”的救助格局，切实解决困难群众“吃、穿、住、教、医”的基本生活问题，织密扎牢民生兜底保障安全网。

在清脆的鸡鸣声中，长沙县金井镇金龙村骆娭毑从睡梦中醒来。她穿好衣服，操控着由爱心人士赠送的电动轮椅，来到厨房开启一天的生活。因身体原因多年无法行走，娭毑的女儿也因工作问题无法时常陪伴。“我身体残疾很多年了，但是我心态非常好。”骆娭毑说，民政局和残联帮她做了适老化改造和无障碍改造，依靠轮椅，骆娭毑“走”出了家门，看到了外面的风景。

“困难群众的需求是多元化的。单纯依靠政府进行物质和资金的救助，难以满足群众需求。因此，我们广泛连接各类社会资源，构建以提升可持续生计能力、社会融入能力为核心的社会救助体系，为品质生活补上困难群体这块‘短板’。”县民政局社会救助事务中心相关负责人表示。

创新服务 让救助温情暖心

助餐服务、卫生清洁、心理疏导、就业帮扶等关爱力量如同清泉，滋润着每一位困难群众的心。

“以前我们能领低保就很开心，现在还有志愿者上门打扫卫生、给我做饭、陪我聊天，心里真的很感激。”志愿者在春华山村开展社会救助服务时，独居老人高娭毑高兴地说。

以社工站为依托，以社工服务为支撑，以社会组织社会化服务为纽带，运用“社工+服务”模式，整合村（社区）养老服务设施和社会资源，为其提供生活起居照料服务，每月不定期走访慰问，确保分散供养特困人员“安全有人看管、日常有人照应、生病有人看护”。

持续强化“物质救助”，创新提供“服务救助”和“心理疏导帮扶”，引入第三方机构通过“四个一”直接服务和评估照料护理人的护理情况，实现“资金+实物+服务”的全方位关怀，全面提升分散供养特困人员照料护理服务体系。

坚实的社会保障，是老百姓幸福生活的“底气”。为筑牢民生之基，县民政局将坚持以人民为中心的发展思想，紧盯困难群众的烦心事、操心事、揪心事，不断织密社会救助保障网，着力提升社会救助水平，继续拓展多元化服务功能，让群众老有所养、弱有所扶、失有所助、伤有所保，稳稳托起人民群众的幸福底线。