◎星沙时报记者 李依露 彭娴

春节开工首日，长沙瑞兹健康家居智造总部基地便提前获批建设工程规划许可证，确保了企业下阶段项目审批尽早推进。“绿色通道的开通为我们信用良好的企业带来了实实在在的便利，不仅提供了全程政策指导和帮办服务，还大大缩短了审批时间。”企业相关负责人称赞。

近年来，长沙县自然资源局以“信用长沙”平台为依托，积极拓展信用信息核查应用，打造“信用审批”绿色通道，将信用建设融入行政审批服务全过程。

该模式运行以来，整体实现了审批材料精简30%，审批效率提升50%以上，便民利企的改革效应持续放大，办事群众的获得感、满意度显著增强，有效地优化营商环境，促进经济社会发展。今年元月，该案例成功入围《2023年长沙市社会信用体系建设典型案例集》。

“激励”+“惩戒”两清单强应用

项目单位一直以来就为工期紧张、反复修改设计方案耽误工期等问题所困扰，为解决这些具体的现实问题，长沙县自然资源局通过“信用长沙”网站信用核查信息，根据企业信用分级分类结果，在重点领域实施全流程监管，即事前核查，事中分级服务，事后分类检查等。同时在各个重点环节，制定两张清单强化信用应用，即守信激励措施清单、失信惩戒措施清单。

针对信用良好的行政相对人，在制定执法检查计划时，依法减少对其检查的频次，而对依法依规被列入严重失信主体名单、存在不良信用记录的市场主体，依法分类实施行政审批。在制定执法检查计划时，采取增加检查频次，共享公示失信信息等措施，助力营造“守信者受益、失信者受限”的社会信用环境。

“这一举措减少了我们的工作负担，提高了我们的办事效率。”据了解，审批人员在一次信用核查中，发现湘泰建工集团有限公司法人为退伍军人，遵循诚实经营，被评为星沙街道优秀企业家，系信用红名单用户，便根据守信激励措施要求，免除该企业的林木种苗生产经营质量抽查。“这也让我们更加坚定诚信经营、服务社会的理念。”该企业负责人表示。

“信用+承诺+容缺”提效率

为进一步提高行政审批效率，加快推进项目建设进度，长沙县自然资源局还将在“信用长沙”平台上的信用查询结果作为可否享受容缺办件的重要依据，提供“信用+承诺+容缺”服务。

所谓容缺，即对红名单、信用良好的企业开启加快审批、非主要材料容缺受理的绿色通道，给予政策指导和帮办代办，确保项目审批有序、高效；在非主要资料欠缺的情况下，只需签订信用承诺书，可预先受理，待某阶段补齐相关材料后即可作出审批决定，以此减少前置资料准备时间。

新建商品房“交房即交证”也在此基础上得到全面推进，截至2023年12月底，累计56个开发项目26838户业主享受到“交房即交证”的改革红利，长沙县自然资源局对约70个签订承诺书的信用良好企业提供了容缺受理服务，新审批模式用时较传统模式节约2个多月，工程建设审批提速50%以上。

除了提供容缺服务，企业信用查询结果还应用在分级分类审批管理的各个环节。

“企业信用查询结果是我们分级分类审批管理的重要依据。”长沙县自然资源局相关负责人介绍，对于列入红名单的企业，采取优先办理、加快办理、减少检查频次等多项信用激励措施；对于失信主体纳入信用黑名单的企业，不得享受激励措施，同时给予信用政策宣传，引导企业诚信履诺。

“归集”+“公示”强意识

完善的信息数据是开展审批工作的重要基石。为常态化开展信用信息归集报送工作，实现归集工作全覆盖、零遗漏，审批环节严格按照“谁审批、谁负责”原则，落实主体责任，加强信息归集力度，同时召开专题会议，提升行政许可、合同履约、行政检查等信用信息归集数据，从源头上提升数据的准确率和时效性。

阳光透明的政务信息是营造良好营商环境的一剂良方。

“我们充分利用行政许可信息的公示机制倒逼企业增强诚信意识。”与此同时积极宣传引导企业签订《信用承诺书》，以规范化形式向社会作出公开承诺、自主接受社会监督、增强诚信意识。在营造诚实、守信、自律、互信的社会信用环境的同时，进一步发挥了自然资源系统部门在文明诚信宣传、带头、服务等方面的积极作用。

除此之外，长沙县自然资源局还定期组织工作人员开展信用体系建设业务培训。信用长沙平台管理业务能手现场指导授课，对信用体系建设的政策、规章文件、工作要点、信息归集等方面进行了重点解读。通过培训，工作人员诚信文化建设意识不断强化的同时，还提升信用信息归集覆盖面和准确度等管理水平，真正实现“服务意识和业务能力两手抓”，为企业提供更优质的服务打好坚实基础。

优化营商环境久久为功，既要用“狠劲”，也要用“巧劲”。近年来，长沙县深入推进信用体系建设，打通“信用审批”绿色通道，积极优化审批流程，压缩审批时限，加快工程建设项目审批提速增效，营造诚实、守信、自律、互信的社会信用环境，切实让企业获得优质、高效、便捷的政务服务。